企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用是專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)支付職工的各種薪酬、福利不應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。為鼓勵(lì)基層人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，本次修訂將企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故隱患的獎(jiǎng)勵(lì)支出納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用支出范圍。

考慮到安全生產(chǎn)投入的不均衡性，企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用年度間可能結(jié)余，也可能超支，因此，安全生產(chǎn)費(fèi)用年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。同時(shí)，為能夠更加直觀反映企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用出現(xiàn)赤字的，應(yīng)當(dāng)于年末補(bǔ)提。由此造成的相應(yīng)費(fèi)用年內(nèi)少記等問題，應(yīng)在中期及時(shí)披露。

第四十八條 以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，新建和投產(chǎn)不足一年的，當(dāng)年企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，年末以當(dāng)年?duì)I業(yè)收入為依據(jù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

【解讀】

本條是新建和投產(chǎn)不足一年特殊情形的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提規(guī)定。

本條基于原辦法第十六條修訂。煤礦、非煤礦山、建設(shè)工程施工等領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)為當(dāng)月開采的原煤、原礦產(chǎn)量、建筑安裝工程造價(jià)等，新建和投產(chǎn)不足一年的特殊生產(chǎn)經(jīng)營階段不造成安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提影響，但若以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，新建和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)則無法操作。為此，本次修訂將原辦法“新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當(dāng)年實(shí)際營業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計(jì)提安全費(fèi)用”修訂為“以上一年度營業(yè)收入為依據(jù)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，新建和投產(chǎn)不足一年的，當(dāng)年企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，年末以當(dāng)年?duì)I業(yè)收入為依據(jù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。”即先以不完整年度收入推算得出年度完整收入，再依據(jù)年度完整收入和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，當(dāng)年末調(diào)整補(bǔ)提，同時(shí)下年度按照推算的當(dāng)年完整收入計(jì)提。

第四十九條 企業(yè)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的，可以按照最近一年補(bǔ)提數(shù)提高提取標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法公布前，地方各級(jí)人民政府已制定下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法且其提取標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行調(diào)整。

【解讀】

本條是企業(yè)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和原則。

本條基于原辦法第十五條修訂。為避免企業(yè)隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，取消原辦法關(guān)于“企業(yè)在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，明確“企業(yè)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩年補(bǔ)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的，可以按照最近一年補(bǔ)提數(shù)提高提取標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)投入需求實(shí)際，通過量化提高操作性。

對(duì)于新辦法修訂出臺(tái)前，各省（直轄市、自治區(qū)）人民政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和安全重點(diǎn)情況出臺(tái)的相關(guān)文件所確定的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，與本辦法標(biāo)準(zhǔn)不一致的，要