晉應急發(fā)〔2020〕205號 

各市應急管理局：

《山西省洗（選）煤廠及配煤型煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法（試行）》（以下簡稱《定級辦法》）和《山西省洗（選）煤廠及配煤型煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法（試行）》（以下簡稱《評分方法》）（晉應急發(fā)〔2020〕89號）已于2020年7月1日正式實施。為推進全省洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設和考核定級工作，夯實全省洗（選）煤加工企業(yè)安全基礎，防范化解重大安全風險，有效遏制事故發(fā)生，確保洗（選）煤加工企業(yè)安全形勢持續(xù)健康穩(wěn)定，現(xiàn)就做好全省洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設工作通知如下：

一、標準化等級申報資料要求

各級應急管理部門要督促洗（選）煤加工企業(yè)按照《評分方法》要求認真組織開展安全生產(chǎn)標準化達標建設和達標等級申報工作。申報洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)要如實提供下列資料。否則，取消標準化等級申報資格。

（一）洗（選）煤加工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，洗（選）煤加工企業(yè)主要負責人、技術負責人、安全負責人考核合格證書；

（二）洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告；

（三）洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申報表（見附件1）；

（四）標準化考核初驗單位現(xiàn)場檢查時的現(xiàn)場核查報告；

（五）標準化考核初驗單位向定級單位報送的申請文件。

二、組織開展現(xiàn)場檢查

考核定級單位接到初驗單位的申請文件和企業(yè)的申報資料后，要對相關資料進行審核確認。具備現(xiàn)場檢查驗收的，要適時組織專家進行現(xiàn)場檢查考核；不具備驗收條件的，要退回申請和相關資料，一次性告知需要補充完善的事項。

（一）檢查專家抽調(diào)。根據(jù)現(xiàn)場檢查專業(yè)需求，現(xiàn)場檢查組的專家從省廳按晉應急函〔2020〕81號選聘的洗（選）煤專家中統(tǒng)一抽調(diào)、統(tǒng)一安排。

（二）現(xiàn)場檢查驗收程序。按照時間服從質(zhì)量的原則和標準尺度統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一的要求，開展現(xiàn)場檢查工作。現(xiàn)場檢查時，首先檢查洗（選）煤加工企業(yè)是否具備《評分方法》所規(guī)定的基本條件，不能同時具備4項基本條件的，直接判定不達標，不再進行后續(xù)檢查工作；具備4項基本條件的，按照以下程序進行：

1.聽取洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作情況匯報，了解洗（選）煤加工企業(yè)管理人員配備、規(guī)章制度、生產(chǎn)布局、安全狀況等情況，并督促被檢查洗（選）煤加工企業(yè)簽署確保提供的圖紙、資料、情況匯報等真實性的《安全生產(chǎn)標準化申報洗（選）煤加工企業(yè)廠長承諾書》（見附件2）；

2.根據(jù)洗（選）煤加工企業(yè)的基本情況，確定各專業(yè)檢查的地點和路線，并記錄在案；

3.對照標準對洗（選）煤加工企業(yè)現(xiàn)場檢查，并查閱審核相關資料、圖紙等；

4.召開現(xiàn)場檢查組內(nèi)部會議，詳實、準確記錄檢查情況，匯總各專業(yè)評分及檢查出的問題，匯總計算總得分；

5.向洗（選）煤加工企業(yè)通報各專業(yè)檢查出的問題及檢查評分情況，并通報總得分，將現(xiàn)場檢查結(jié)果以《安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場檢查結(jié)果告知書》（見附件3）形式告知洗（選）煤加工企業(yè)；

6.收集用于驗證現(xiàn)場檢查結(jié)果必需的技術資料、圖紙等相關資料。

（三）現(xiàn)場檢查工作實行組長負責制和“誰檢查、誰簽字、誰負責”的工作責任制。檢查組組長對現(xiàn)場檢查工作實施統(tǒng)一組織和管理，保證檢查工作公平公正、廉潔高效，并對所檢查洗（選）煤加工企業(yè)的檢查結(jié)果真實性負責。

（四）廉潔自律要求?，F(xiàn)場檢查工作要認真細致，嚴格遵守廉潔自律的相關規(guī)定。

1.不準收受和索取被檢查洗（選）煤加工企業(yè)的任何報酬、禮品、土特產(chǎn)；

2.不準在檢查工作過程中與被檢查洗（選）煤加工企業(yè)開展項目洽談、產(chǎn)品推銷、爭取贊助等與檢查工作無關的活動；

3.不準在檢查期間違規(guī)接受被檢查洗（選）煤加工企業(yè)超標準食宿接待，工作期間一律不得飲酒；

4.不準在檢查過程中接受被檢查洗（選）煤加工企業(yè)安排的旅游觀光活動；

5.不準泄露被檢查洗（選）煤加工企業(yè)的技術和商業(yè)秘密；

6.不準擅自降低檢查標準、私自減少檢查內(nèi)容。遇有重大問題及時向檢查組長匯報，不得自做主張。

7.參加現(xiàn)場檢查的專家不得在檢查期間擅離檢查崗位或私自找人頂替。因事請假的，由現(xiàn)場檢查組組長報省應急管理廳洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化主管處室批準。

（五）做好廉政承諾，主動接受監(jiān)督。

1.檢查前，檢查人員應按規(guī)定進行廉政承諾，并在《廉政承諾卡》（見附件4）上簽字。

2.檢查組到達被檢查洗（選）煤加工企業(yè)后，應公布同級應急管理部門的受理舉報電話，接受被檢查洗（選）煤加工企業(yè)監(jiān)督。

3.檢查結(jié)束后，由被檢查洗（選）煤加工企業(yè)填寫《廉政監(jiān)督反饋卡》（見附件5），郵寄或轉(zhuǎn)交對應的應急管理部門的機關紀委。

三、考核定級結(jié)果公示公告

對考核合格的洗（選）煤加工企業(yè)，考核定級部門要按照《定級辦法》的規(guī)定，在本級官方網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。

對公示無異議的洗（選）煤加工企業(yè)，應急管理部門按照權限予以等級確認，并逐級匯總上報至省應急管理廳，由省應急管理廳向社會統(tǒng)一公告，接受全社會的監(jiān)督。

四、其它相關工作   

（一）做好洗（選）煤加工企業(yè)的主要負責人和技術負責人、安全負責人等安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓與考試工作。

各級應急管理部門要督促洗（選）煤加工企業(yè)的主要負責人和技術負責人、安全負責人等安全管理人員按照《山西省洗（選）煤廠及配煤型煤加工企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓大綱與考核標準》（晉應急函〔2020〕201號）的要求，開展相關安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓，按時按批次參加省廳組織的考試。洗（選）煤加工企業(yè)的主要負責人和技術負責人、安全負責人等安全管理人員經(jīng)考試取得合格證的，方可進行洗（選）煤加工企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化等級申報工作。對于托管運營的洗（選）煤加工企業(yè)，主體和運營單位主要負責人和技術負責人、安全負責人等安全管理人員都需取得合格證，方可申請標準化達標工作。

（二）做好洗（選）煤加工企業(yè)的煤棚、皮帶走廊等相關設施的安全監(jiān)管。

各市、縣（區(qū)、市）應急管理局要深刻吸取臨汾市襄汾縣陶氏鄉(xiāng)“8·29”飯店坍塌事故和襄汾縣昌昇平煤業(yè)有限公司發(fā)生的“9·15”精煤煤筒墜落事故教訓，結(jié)合省委、省政府決策部署和省政府辦公廳《關于立即開展全省城鄉(xiāng)建筑領域安全隱患專項排查整治工作的通知》的要求，把轄區(qū)內(nèi)的洗（選）煤加工企業(yè)的違規(guī)建設、違規(guī)營運列入排查范圍進行整治。對違法建筑且存在隱患的，一律立即停止使用；對排查出的問題和隱患，對照省政府辦公廳工作方案“五個一律”要求，該拆除的拆除、該停工的停工、該停業(yè)的停業(yè)、該撤人的撤人、該叫停的叫停，堅決嚴厲打擊煤棚、皮帶走廊等設施手續(xù)不全違規(guī)建設、違規(guī)營運等行為。

（三）進一步強化市、縣兩級洗（選）煤加工企業(yè)安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)標準化有關知識的學習培訓工作。

各市、縣（區(qū)、市）應急管理局要以提升監(jiān)管人員素質(zhì)、提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平、更好服務企業(yè)為目的，加強洗（選）煤加工企業(yè)安全監(jiān)管相關人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能的學習培訓，特別要加強有關標準的學習培訓力度，進一步理解標準條款、熟練掌握具體細則及評分標準，做好《定級辦法》和《評分方法》的宣貫、指導工作。要定期組織開展相關業(yè)務知識和安全生產(chǎn)標準化知識培訓，督促煤炭洗（選）煤加工企業(yè)嚴格對標，開展達標建設活動。

聯(lián) 系 人：曹肖佐

聯(lián)系電話：18935219777

附件：1.洗（選）煤加工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申報表    附件1.docx

          2.安全生產(chǎn)標準化申報洗（選）煤加工企業(yè)廠長承諾書  附件2.docx

    3.安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場檢查結(jié)果告知書  附件3.docx

    4.廉政承諾卡   附件4.docx

    5.廉政監(jiān)督反饋卡  附件5.docx

山西省應急管理廳       山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局

2020年9月30日