“一張網(wǎng)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。

三是健全社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)目前安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足，社會(huì)誠(chéng)信度低等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化行業(yè)組織，強(qiáng)化行業(yè)自律。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》要求，同時(shí)考慮到目前安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)發(fā)育不完善的情況，《意見(jiàn)》提出改革完善資質(zhì)管理辦法，建立公示制度和由第三方實(shí)施的信用評(píng)定制度。進(jìn)一步完善注冊(cè)安全工程師制度，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的技術(shù)支撐作用。針對(duì)大量中小企業(yè)缺乏安全技術(shù)管理人員，安全基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，《意見(jiàn)》在總結(jié)提煉一些地方和企業(yè)有效做法的基礎(chǔ)上，提出鼓勵(lì)中小企業(yè)與社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或同類(lèi)企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，量身定做訂單式、協(xié)作式服務(wù)。

四是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度自2006年實(shí)施以來(lái)，逐步暴露出繳存標(biāo)準(zhǔn)不合理、風(fēng)險(xiǎn)防控功能有限、事故賠償能力不足等問(wèn)題，特別是長(zhǎng)期占?jí)浩髽I(yè)資金，加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，而安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)外是一項(xiàng)成熟的保險(xiǎn)制度。為此，《意見(jiàn)》提出取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防的作用。同時(shí)對(duì)完善工傷保險(xiǎn)制度，加快制定實(shí)施工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理具體辦法提出明確要求。為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)約束，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

五是健全安全宣傳教育體系。針對(duì)我國(guó)公民安全意識(shí)和安全知識(shí)不足，從業(yè)人員安全素質(zhì)整體不高，普遍缺乏安全技能的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》明確把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度。《意見(jiàn)》還對(duì)推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育提出要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。同時(shí)，要求發(fā)揮群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)公益宣傳和輿論監(jiān)督，完善舉報(bào)投訴機(jī)制，鼓勵(lì)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外安全生產(chǎn)與職業(yè)健康先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好的文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們要自覺(jué)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大決策部署上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，抓好宣傳貫徹，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位、早見(jiàn)成效，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。