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中共中央 國務院 關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見(2016年12月9日)
來源:中國政府網(wǎng) | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2023-01-30 | 4799 次瀏覽 | 分享到:
安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展的標志,是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,黨的十八大以來作出一系列重大決策部署,推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進展。同時也要看到,當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存,各類事故隱患和安全風險交織疊加,安全生產(chǎn)基礎薄弱、監(jiān)管體制機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力等問題依然突出,生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā),尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢頭尚未得到有效遏制,一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領域向其他行業(yè)領域蔓延趨勢,直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。為進一步加強安全生產(chǎn)工作,現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展提出如下意見。

(二十三)強化城市運行安全保障。定期排查區(qū)域內安全風險點、危險源,落實管控措施,構建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,推進安全發(fā)展示范城市建設。提高基礎設施安全配置標準,重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等的檢測維護。完善大型群眾性活動安全管理制度,加強人員密集場所安全監(jiān)管。加強公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、氣象、地震等相關部門的協(xié)調聯(lián)動,嚴防自然災害引發(fā)事故。

(二十四)加強重點領域工程治理。深入推進對煤礦瓦斯、水害等重大災害以及礦山采空區(qū)、尾礦庫的工程治理。加快實施人口密集區(qū)域的危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程。深化油氣開采、輸送、煉化、碼頭接卸等領域安全整治。實施高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設。加強高速鐵路、跨海大橋、海底隧道、鐵路浮橋、航運樞紐、港口等防災監(jiān)測、安全檢測及防護系統(tǒng)建設。完善長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標準,提高安全性能,強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術裝備,對已運行的要加快安全技術裝備改造升級。

(二十五)建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系,制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃,實施職業(yè)健康促進計劃。加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術改造、轉型升級和淘汰退出,加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系,加強職業(yè)健康技術服務機構、職業(yè)病診斷鑒定機構和職業(yè)健康體檢機構建設,強化職業(yè)病危害基礎研究、預防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。完善相關規(guī)定,擴大職業(yè)病患者救治范圍,將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍,對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施,落實職業(yè)病防治主體責任。

六、加強安全基礎保障能力建設

(二十六)完善安全投入長效機制。加強中央和地方財政安全生產(chǎn)預防及應急相關資金使用管理,加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入,強化審計監(jiān)督。加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策研究,完善安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。健全投融資服務體系,引導企業(yè)集聚發(fā)展災害防治、預測預警、檢測監(jiān)控、個體防護、應急處置、安全文化等技術、裝備和服務產(chǎn)業(yè)。

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  • 《冶金工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》DB14/T 2124—2020
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