國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委辦〔2022〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)成員單位，各有關(guān)單位：

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍是由應(yīng)急管理部牽頭規(guī)劃，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域依托國有企業(yè)和有關(guān)單位建立的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，是國家常備應(yīng)急骨干力量，是礦山、隧道施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣開采和管道輸送、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故災(zāi)害救援不可或缺的中堅(jiān)力量。為適應(yīng)新時(shí)代我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)需要，更好地發(fā)揮國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在國家應(yīng)急救援力量體系中的作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞建立大安全大應(yīng)急框架和建設(shè)“專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”國家應(yīng)急救援隊(duì)伍的總要求，著力抓好政治建隊(duì)、改革建隊(duì)、科技建隊(duì)、人才建隊(duì)和依規(guī)建隊(duì)，適應(yīng)改革發(fā)展需要，全面提升國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍整體救援能力水平，在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)人民群眾生命安全中發(fā)揮更大作用，為堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

（二）建設(shè)原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級黨組織作用，確保國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的正確發(fā)展方向。

堅(jiān)持“兩個(gè)至上”。樹牢人民至上、生命至上理念，始終把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，圍繞快救人、多救人、減少財(cái)產(chǎn)損失的目標(biāo)要求，大力提升隊(duì)伍快速響應(yīng)和高效處置能力。

實(shí)行共建共管。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)，明確國家、地方、企業(yè)各方責(zé)任和義務(wù)，協(xié)同推進(jìn)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與支持隊(duì)伍建設(shè)。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故專業(yè)救援能力建設(shè)，打造適應(yīng)國家應(yīng)急救援能力現(xiàn)代化需要的專業(yè)救援尖刀和拳頭力量，在立足本職的基礎(chǔ)上適度拓展應(yīng)急救援服務(wù)領(lǐng)域。

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持少而精的原則優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，著力提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，依靠科技裝備提高應(yīng)急救援科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

到2026年，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，在現(xiàn)有隊(duì)伍規(guī)模基礎(chǔ)上適度新建一批隊(duì)伍，隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到130支左右、人數(shù)2.8萬人左右，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加完善、布局更加合理、反應(yīng)更加靈敏、行動(dòng)更加快捷，跨區(qū)域救援實(shí)現(xiàn)8小時(shí)內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，先進(jìn)適用裝備的應(yīng)用水平顯著提升，生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置能力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)救援技戰(zhàn)術(shù)水平、規(guī)范化管理水平、信息化智能化裝備水平和綜合保障能力大幅提升。