二、全面加強水土流失預(yù)防保護

　　（四）突出抓好水土流失源頭防控。按照國土空間規(guī)劃和用途管控要求，建立水土保持空間管控制度，落實差別化保護治理措施。將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線，實行嚴(yán)格管控，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，在實施過程中可能造成水土流失的，應(yīng)提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并征求同級水行政主管部門意見。

　　（五）加大重點區(qū)域預(yù)防保護力度。統(tǒng)籌布局和加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等區(qū)域一體化生態(tài)保護和修復(fù)。以江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)等區(qū)域為重點，全面實施水土流失預(yù)防保護。對暫不具備水土流失治理條件和因保護生態(tài)不宜開發(fā)利用的高寒高海拔凍融侵蝕、集中連片沙化土地風(fēng)力侵蝕等區(qū)域，加強封育保護。

　　（六）提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。把鞏固提升森林、草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性作為水土流失預(yù)防保護的重點，嚴(yán)禁違法違規(guī)開墾，加強天然林和草原保護修復(fù)，落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，充分發(fā)揮林草水土保持功能。以保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點，健全耕地休耕輪作制度，強化耕地質(zhì)量保護與提升，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護林，提升土壤保持能力。實施城市更新行動，推進城市水土保持和生態(tài)修復(fù)，強化山體、山林、水體、濕地保護，保持山水生態(tài)的原真性和完整性，推動綠色城市建設(shè)。

　　三、依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管

　　（七）健全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)。依法落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案制度，加強全鏈條全過程監(jiān)管。針對不同區(qū)域、不同行業(yè)特點，明確差異化針對性要求，分類精準(zhǔn)監(jiān)管。完善農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)實行監(jiān)管。深化“放管服”改革，持續(xù)推進水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，培育和激發(fā)市場主體活力。

　　（八）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。建立以遙感監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。全覆蓋、常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管，全面監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)判別人為水土流失情況，依法依規(guī)嚴(yán)格查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大對造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)嚴(yán)格追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。全面實施水土保持信用評價。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管等方式。加強對人為水土流失風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，推動實現(xiàn)無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控。