“頭頂庫”、開采深度超過800米或者單班下井人數(shù)超過30人的金屬非金屬地下礦山、邊坡高度超過200米的金屬非金屬露天礦山安全監(jiān)管不得下放至縣級及以下部門。
(二十六)加強國家監(jiān)察。國家礦山安全監(jiān)察局各省級局要嚴格落實礦山安全國家監(jiān)察職責,監(jiān)督檢查地方非煤礦山安全監(jiān)管工作,向地方政府提出改善和加強非煤礦山安全監(jiān)管工作的意見建議。對發(fā)現(xiàn)落實黨中央、國務院關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作方針政策和決策部署不到位、問題突出的,以及轄區(qū)非煤礦山企業(yè)存在安全風險失防失控、問題隱患嚴重或者重復出現(xiàn)、發(fā)生影響較大的生產(chǎn)安全事故等情形的地方政府及其有關(guān)部門,及時下達監(jiān)察指令。加大非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)抽查檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患采取現(xiàn)場處置措施,督促地方有關(guān)部門依法進行處罰。
(二十七)強化對中介機構(gòu)的監(jiān)管監(jiān)察。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把中介機構(gòu)作為安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和監(jiān)察的重點對象,嚴厲打擊在安全設施設計、安全評價、檢測檢驗服務中出具虛假報告、出租出借資質(zhì)、從業(yè)人員出租出借資格證書、超出資質(zhì)證書記載的業(yè)務范圍開展業(yè)務等違法違規(guī)行為。督促中介機構(gòu)切實落實服務公開和報告公開制度。規(guī)范礦用產(chǎn)品安全標志認證、檢測、檢驗工作,建立礦用產(chǎn)品安全標志產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)證單位安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度,對導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者產(chǎn)生重大安全問題的應當?shù)共檎J證、檢測、檢驗工作責任。
(二十八)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。非煤礦山安全監(jiān)管部門要嚴格落實《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》(應急〔2021〕23號),精準執(zhí)法、嚴格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。通過聘用非煤礦山行政執(zhí)法技術(shù)檢查員等方式,加強執(zhí)法專業(yè)力量建設,非煤礦山安全生產(chǎn)重點市、縣要建立與監(jiān)管任務相匹配的非煤礦山安全專業(yè)執(zhí)法隊伍。根據(jù)礦山重大隱患調(diào)查處理辦法,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,依法依規(guī)進行調(diào)查處理。嚴厲打擊《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》中明確的10類非煤礦山典型違法違規(guī)行為。重點查處非煤礦山企業(yè)“三違”行為,督促非煤礦山企業(yè)制定“三違”目錄,建立“三違”行為查處臺賬。堅持“逢查必考”,加強非煤礦山企業(yè)安全培訓現(xiàn)場檢查。省、市級非煤礦山安全監(jiān)管部門每半年至少對非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法情況分析通報一次,對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責任事故或者責任落實不到位、工作開展不力的地區(qū)進行約談;每季度在本部門官方網(wǎng)站或者當?shù)刂髁髅襟w上集中曝光一批違法違規(guī)典型案例。
(二十九)嚴格事故查處。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認真落實生產(chǎn)安全事故調(diào)查責任,查清事故原因,嚴格責任追究,對構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員刑事責任。對不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,導致發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的非煤礦山企業(yè),依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。嚴厲打擊瞞報、謊報、遲報事故違法行為,對參與瞞報、謊報、遲報的有關(guān)人員要依法移送司法機關(guān)處理。
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