關(guān)鍵詞：特種作業(yè)；上崗作業(yè)；行政許可

　　2022年5月18日，汕尾市應(yīng)急管理局聯(lián)合市公安局、城區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)汕尾馬宮某冷鏈項(xiàng)目物流中心在建工程開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某建設(shè)工程有限公司存在：公司員工楊某、孫某等2人未取得特種作業(yè)操作證上崗從事電焊作業(yè)。

　　處理結(jié)果

　　該建設(shè)工程有限公司2名特種作業(yè)人員（楊某、孫某）未取得特種作業(yè)操作證上崗從事電焊作業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》第十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，鑒于該公司立即要求楊某、孫某等2人停止作業(yè)，主動(dòng)消除和減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果，具有從輕處罰情形，且楊某、孫某等2人都是新入職員工，本著處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法的原則，決定對(duì)該公司處人民幣貳萬元（￥20000元）罰款的行政處罰。

　　典型意義

　?。?特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)；特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。由于特種作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，也容易對(duì)其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求特種作業(yè)人員必須接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

　?。?堅(jiān)決杜絕特種作業(yè)人員無證上崗的原因，一是特種作業(yè)操作多以師帶徒，學(xué)習(xí)特種作業(yè)操作的人員普遍文化程度不高，考證難度較大。二是企業(yè)給予特種作業(yè)人員的工資較低，持有特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員流失率高。但特種作業(yè)人員無證上崗引發(fā)的事故屢見不鮮，從事生產(chǎn)、作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)人員在生產(chǎn)、作業(yè)過程中要有安全意識(shí)，始終秉持安全責(zé)任重如山的理念，嚴(yán)格遵守有關(guān)生產(chǎn)安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅(jiān)決杜絕特種作業(yè)人員無證上崗，消除安全隱患。 

　　關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；違反操作規(guī)程；行政處罰

　　2022年8月4日，汕尾市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)市城區(qū)?；方?jīng)營企業(yè)開展暗查暗訪工作，執(zhí)法人員在對(duì)市城區(qū)某加油站進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，經(jīng)查看監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)該加油站存在：

　　1、8月4日上午，卸油作業(yè)期間，卸油人員未按操作規(guī)程穿戴防護(hù)用品，且一人攜帶手機(jī)進(jìn)行作業(yè)；

　　2、8月4日上午，卸油作業(yè)期間，卸油車未先進(jìn)行連接靜電接地線操作便開始卸油作業(yè)等2項(xiàng)問題。

　　處理結(jié)果

　　汕尾市城區(qū)某加油站卸油作業(yè)期間：1.卸油人員未按操作規(guī)程穿戴防護(hù)用品，且一人攜帶手機(jī)進(jìn)行操作的行為；2.卸油車未先進(jìn)行連接靜電接地線操作便開始卸油作業(yè)的行為。以上兩項(xiàng)行為，違反了《加油站作業(yè)安全規(guī)范》(AQ 3010- 2007)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;”的規(guī)定，結(jié)合《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》第十三條“法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章已經(jīng)規(guī)定處罰種類的，實(shí)施自由裁量權(quán)時(shí)，不得改變行政處罰種類；對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款的，其罰款額不得高于法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。”的規(guī)定，對(duì)汕尾市城區(qū)某加油站給予警告，處人民幣貳萬元整（￥20000元）罰款的行政處罰，并對(duì)其加油站經(jīng)理（站長）處人民幣伍仟元整（￥5000元）罰款的行政處罰。

　　典型意義

　　加油站作為高危行業(yè)，安全隱患無小事，該案的辦理，將促使危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理更加規(guī)范，促使企業(yè)管理人員進(jìn)一步提升安全意識(shí)和安全管理水平。一是進(jìn)一步提高企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任意識(shí)，通過該案讓企業(yè)清楚自身安全管理不扎實(shí)，對(duì)人員安全教育不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)的情況。二是起到了震懾效果，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，執(zhí)法人員可通過監(jiān)控錄像調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步倒逼企業(yè)加強(qiáng)對(duì)日常的安全管理。

　　2022年4月25日，汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)位于汕尾市城區(qū)東涌鎮(zhèn)定家聲村前中軸西路項(xiàng)目的廣東某集團(tuán)有限公司汕尾項(xiàng)目部進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在：儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品（柴油），未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　處理結(jié)果

　　廣東某集團(tuán)有限公司汕尾項(xiàng)目部儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品（柴油），未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第一款第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的”的規(guī)定，結(jié)合《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 31 號(hào))第十四條的規(guī)定該公司在被查處后能夠積極采取措施消除隱患，存在從輕處罰的情形，建議責(zé)令限期改正，處人民幣伍萬元(￥：50000 元)罰款的行政處罰。

　　典型意義

　　廣東某集團(tuán)有限公司存在儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品(柴油)，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的問題。執(zhí)法部門已責(zé)令企業(yè)限期整改并作出行政處罰，要求企業(yè)采取相關(guān)措施，確保消除安全隱患。要求企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，監(jiān)管部門加大執(zhí)法監(jiān)督力度，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在相關(guān)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。

　　2022年1月11日，海豐縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)中國石油天然氣股份有限公司廣東汕尾海豐某加油站進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該油站存在下列安全生產(chǎn)事故隱患：

　　1.安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格；

　　2.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

　　處理結(jié)果

　　上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款、第二十八條第四款的規(guī)定，經(jīng)集體討論研究，結(jié)合該油站的違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)）相關(guān)規(guī)定，該油站的違法行為屬于從輕處罰裁量檔次，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第二項(xiàng)、九十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，以及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》第十條的規(guī)定，對(duì)其兩個(gè)違法行為分別進(jìn)行裁量，合并處罰。綜上所述，對(duì)中國石油天然氣股份有限公司廣東汕尾海豐某加油站作出責(zé)令限期改正，并合并處人民幣20000元（貳萬元整）罰款的行政處罰。

　　典型意義

　?。?危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)管理人員等人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，與生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力直接相關(guān)。為依法提高相關(guān)人員安全生產(chǎn)專業(yè)素養(yǎng)，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條對(duì)安全生產(chǎn)管理人員等有關(guān)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力提出明確要求。 

　?。?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員是直接、具體承擔(dān)本單位日常安全生產(chǎn)管理工作的人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，這是原則性要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)要求要高于主要負(fù)責(zé)人，并要有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力和相關(guān)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位作為特殊單位，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，屬于事故多發(fā)領(lǐng)域，對(duì)這類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)有更加嚴(yán)格的要求，未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的這類單位，將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營單位相應(yīng)處罰。 

　　2022年1月12日，陸豐市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司陸豐服務(wù)區(qū)某加油站開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該加油站與另一家加油站共用一個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)且安全管理人員均為馬某。該加油站的行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”的規(guī)定。

　　處理結(jié)果

　　2022年1月13日，陸豐市應(yīng)急管理局對(duì)廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司陸豐服務(wù)區(qū)某加油站進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，違法事實(shí)清楚。通過集體討論，根據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》第十四條第二項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；”的規(guī)定，鑒于該加油站及時(shí)落實(shí)整改，主動(dòng)減輕違法行為危害后果，決定對(duì)其從輕處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；”的規(guī)定，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法》第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！?、第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，以及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則》第十四條第二項(xiàng)的規(guī)定 ，對(duì)廣東通驛高速公路服務(wù)區(qū)有限公司陸豐服務(wù)區(qū)某加油站處人民幣5000 元（伍仟元整）的罰款。

　　典型意義

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　上述活動(dòng)都是危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，一旦發(fā)生事故，造成的損失也較大。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，提高安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中需要嚴(yán)格履行法定的行政執(zhí)法程序，執(zhí)法人員持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，詢問過程中告知被詢問人陳述、申辯和申請(qǐng)回避的權(quán)利，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，執(zhí)法程序適當(dāng)。對(duì)違法行為的處罰要確保違法事實(shí)清楚，采用多種形式固定證據(jù)，保證證據(jù)充分。

　　2022年4月13日，市應(yīng)急管理局聘請(qǐng)專家，聯(lián)合陸河縣應(yīng)急管理局對(duì)某木業(yè)有限公司開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在以下安全生產(chǎn)問題：

　　1、除塵器底部粉塵未及時(shí)全面清掃，車間內(nèi)多處配電箱內(nèi)粉塵聚積，未及時(shí)清掃;

　　2、裁邊機(jī)鋸片、鏈條處無安全防護(hù)措施；

　　3、現(xiàn)場(chǎng)無粉塵清掃記錄；

　　4、車間安全通道堵塞。

　　為確保企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，執(zhí)法人員針對(duì)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對(duì)企業(yè)發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》，要求企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)整改措施，保證整改五到位，有效預(yù)防事故發(fā)生。2022年4月19日，陸河縣應(yīng)急管理局對(duì)該公司涉嫌違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　某木業(yè)有限公司存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理的行為，違反《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）9.4“所有可能沉積粉塵的區(qū)域（包括粉料貯存間）及設(shè)備設(shè)施的所有部位應(yīng)進(jìn)行及時(shí)全面規(guī)范清掃?！钡囊?guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；”的規(guī)定，給予某木業(yè)有限公司警告，并處人民幣14000元（壹萬叁仟元整）罰款的行政處罰；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人陳某給予警告，并處 2000 元罰款的行政處罰。

　　典型意義

　　該企業(yè)存在的”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理”行為屬于“粉六條”中的其中一項(xiàng)，對(duì)加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)安全管理，落實(shí)應(yīng)急管理部圍繞工貿(mào)行業(yè)確定的“25項(xiàng)”執(zhí)法檢查重點(diǎn)，排查重大事故隱患具有積極意義。在辦理該案過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)一方面是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)宣貫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)定，對(duì)粉塵防爆企業(yè)“粉六條”的內(nèi)容不熟悉，在已經(jīng)根據(jù)行標(biāo)制定了本單位的作業(yè)規(guī)定后，主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真對(duì)單位從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，導(dǎo)致部分從業(yè)人員對(duì)作業(yè)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患不清晰，不清楚作業(yè)要求而違反安全管理規(guī)定作業(yè)。另一方面是沒有嚴(yán)格落實(shí)本單位的安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，在實(shí)際作業(yè)過程中，清掃人員沒有將清掃制度執(zhí)行到位，管理人員麻痹大意，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，管理不到位。對(duì)于執(zhí)法單位而言，處罰不是目的，以教育與處罰相結(jié)合的原則，從發(fā)現(xiàn)違法行為開始，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)隱患，指導(dǎo)企業(yè)整改隱患，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自身的不足，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平，有效消除事故隱患，進(jìn)一步遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　2022年1月27日，陸河縣應(yīng)急管理局聯(lián)合有關(guān)部門在**村委轄區(qū)內(nèi)開展節(jié)前禁炮宣傳及安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村委**村**號(hào)閑置鐵皮房屋內(nèi)存在儲(chǔ)存銷售煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)（現(xiàn)場(chǎng)存有煙花爆竹產(chǎn)品125箱）。經(jīng)初步調(diào)查，經(jīng)營者彭某的經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)未經(jīng)許可，屬非法從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)。為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)向彭某下達(dá)了《查封扣押決定書 》，依法對(duì)以上非法煙花爆竹進(jìn)行扣押并轉(zhuǎn)運(yùn)到**煙花爆竹配送有限公司寄存。同時(shí)，下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令彭某立即停止違法行為，并對(duì)彭某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　彭某未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令 65 號(hào)）第三條第三款“未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，任何單位或者個(gè)人不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)?！钡囊?guī)定。依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十一條“對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬以上10萬以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得”的規(guī)定，給予彭某處人民幣20500元（貳萬零伍佰元整）罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品（煙花爆竹125箱）及違法所得人民幣125元（壹佰貳拾伍元整）的行政處罰。

　　典型意義

　　一是嚴(yán)厲打擊了非法行為。有效解決執(zhí)法“寬松軟”問題，避免了安全生產(chǎn)“只查違法，不查非法”、“只查不罰，以管代罰”的現(xiàn)象，形成“嚴(yán)執(zhí)法”的震懾力量，切實(shí)提高了全民遵紀(jì)守法意識(shí)。

　　二是進(jìn)一步筑牢安全防線。依法打擊非法行為，加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營的源頭管控，嚴(yán)防不合格和非法違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)，及時(shí)取締非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)和經(jīng)營點(diǎn)，切實(shí)保障了居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　三是促進(jìn)了行業(yè)安全發(fā)展。通過打擊非法，促進(jìn)市場(chǎng)有序競爭，支持企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營，保障依法經(jīng)營者合法權(quán)益，更好地對(duì)許可企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動(dòng)煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展，有效預(yù)防了煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域事故的發(fā)生。