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《“十四五” 國家綜合防災減災規(guī)劃》國減發(fā)〔2022〕1號
來源:應急管理部 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2022-08-20 | 11430 次瀏覽 | 分享到:

三、主要任務

(一)推進自然災害防治體系現(xiàn)代化。

1.深化改革創(chuàng)新,健全防災減災救災管理機制。

建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災害防治綜合協(xié)調(diào)機,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防治結(jié)合管理模式,形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的防災減災救災格局。建立完善重特大自然災害調(diào)查評估制度,推動落實自然災害防治責任。健全完善軍地搶險救災協(xié)聯(lián)動機制,強化信息互通、資源共享、需求對接、行動協(xié)同,形成應急救援合力。強化區(qū)域防災減災救災協(xié)作,在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施中,統(tǒng)籌構(gòu)建區(qū)域防災減災協(xié)同機制,在災情信息、救災物資、救援力量等方面強化區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。

2.突出綜合立法,健全法律法規(guī)和預案標準體系。

推動制修訂防災減災救災法律法規(guī),著力構(gòu)建新時代自然災害防治法治體系。修訂完善中央和地方各級自然災害類應急預案,落實責任和措施,強化動態(tài)管理,提高自然災害應急預案體系的系統(tǒng)性、實用性。制修訂災害監(jiān)測預報預警、風險普查評估、災害信息共享、災情統(tǒng)計、應急物資保障、災后恢復重建等領域標準規(guī)范強化各層級標準的應用實施和宣傳培訓。

3.強化源頭管控,健全防災減災規(guī)劃保障機制。

加強規(guī)劃協(xié)同,將安全和韌性、災害風險評估納入國土空間規(guī)劃編制要求,劃示災害風險區(qū),統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、雨洪風險控制線等重要控制線,強化規(guī)劃底線約束。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域流域防洪排澇、水資源利用、生態(tài)保護修復、污染防治基礎設施建設和公共服務布局結(jié)合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡布局城市生態(tài)廊道,形成連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局和開敞空間網(wǎng)絡體系。全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查,建立分類型分區(qū)域的國家自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫,編制自然災害綜合風險圖和防治區(qū)劃圖,修訂地震烈度區(qū)劃、洪水風險區(qū)劃、臺風風險區(qū)劃、地質(zhì)災害風險區(qū)劃等。

4.推動共建共治,健全社會力量和市場參與機制。

制定和完善相關政策、行業(yè)標準和行為準則,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對接平臺,支持和引導社會力量參與綜合風險調(diào)查、隱患排查治理、應急救援、救災捐贈、生活救助、恢復重建、心理疏導和社會工作、科普宣傳教育等工作。積極支持防災減災救災產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設一批國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地,鼓勵開展政產(chǎn)學研企協(xié)同創(chuàng)新,促進防災減災科技成果產(chǎn)業(yè)化。組織實施一批安全裝備應用試點示范工程,探索“產(chǎn)品+服務+保險”等新型應用模式,引導各類市場主體參與先進技術裝備的工程化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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