應急要素資源配置更加優(yōu)化?？萍假Y源、人才資源、信息資源、產(chǎn)業(yè)資源配置更趨合理高效，應急管理基礎理論研究、關鍵技術研究、重大裝備研發(fā)取得重大突破，規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍初步形成，應急管理科技信息化水平明顯提高，“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制逐步完善。縣級以上應急管理部門專業(yè)人才占比達到60%。

共建共治共享體系更加健全。全社會安全文明程度明顯提升，社會公眾應急意識和自救互救能力顯著提高，社會治理的精準化水平持續(xù)提升，規(guī)范有序、充滿活力的社會應急力量發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，共建共治共享的應急管理格局基本形成。重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率達到100%。

三、深化體制機制改革，構建優(yōu)化協(xié)同高效的治理模式

（一）健全領導指揮體制。

按照常態(tài)應急與非常態(tài)應急相結合，建立國家應急指揮總部指揮機制，省、市、縣建設本級應急指揮部，形成上下聯(lián)動的應急指揮部體系。按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則，健全中央與地方分級響應機制，明確各級各類災害事故響應程序，進一步理順防汛抗旱、抗震救災、森林草原防滅火等指揮機制。將消防救援隊伍和森林消防隊伍整合為一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的國家綜合性消防救援隊伍，實行嚴肅的紀律、嚴密的組織，按照準現(xiàn)役、準軍事化標準建設管理，完善統(tǒng)一領導、分級指揮的領導體制，組建統(tǒng)一的領導指揮機關，建立中央地方分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結合的指揮機制，加快建設現(xiàn)代化指揮體系，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的隊伍編制員額同步優(yōu)化機制。完善應急管理部門管理體制，全面實行準軍事化管理。

（二）完善監(jiān)管監(jiān)察體制。

推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合監(jiān)管執(zhí)法職責，組建綜合行政執(zhí)法隊伍，健全監(jiān)管執(zhí)法體系。推動執(zhí)法力量向基層和一線傾斜，重點加強動態(tài)巡查、辦案等一線執(zhí)法工作力量。制定應急管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，建立完善消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機制，構建消防安全新型監(jiān)管模式。制定實施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的部門要加強力量建設，確保切實有效履行職責。加強各級礦山安全監(jiān)察機構力量建設，完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制。推進地方礦山安全監(jiān)管機構能力建設，通過政府購買服務方式為監(jiān)管工作提供技術支撐。

（三）優(yōu)化應急協(xié)同機制。

強化部門協(xié)同。充分發(fā)揮相關議事協(xié)調(diào)機構的統(tǒng)籌作用，發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，明確各部門在事故預防、災害防治、信息發(fā)布、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、物資保障、恢復重建、維護穩(wěn)定等方面的工作職責。健全重大安全風險防范化解協(xié)同機制和災害事故應對處置現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制。