3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。

4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實(shí)施產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。對實(shí)施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增；支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動全過程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能；

(2)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)、安全責(zé)任制不完善、安全管理人員配備不符合規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人履職不到位、安全投入不到位、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案編制不完備的；

(3)超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的；

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的；

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的；

(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常；井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的；

(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的；

(8)采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井未落實(shí)限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的；

(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí)的；

(10)已公示列入當(dāng)年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出，仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的；

(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計(jì)方案和批準(zhǔn)工期施工的；

(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的；

(13)其他方面。

綜合運(yùn)用處理處罰、通報(bào)、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處；涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴(yán)防互相推諉。