國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕17號

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委，中國疾控中心、監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心：
　　為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我委組織制定了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》（可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站“綜合監(jiān)督”子站下載）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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國家衛(wèi)生健康委

2020年8月31日

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　?。ㄐ畔⒐_形式：主動公開）

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用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范

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第一章　?總則

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　　第一條?為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。
　　第二條 本規(guī)范所稱用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是指縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其確定的監(jiān)管事項清單，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督執(zhí)法的活動。
　　第三條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行基于風(fēng)險的分類分級監(jiān)督執(zhí)法模式。
　　第四條?縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機制。地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體處（科）室負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并配備相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費，合理配置執(zhí)法裝備。
　　第五條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，開展與相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時采集、統(tǒng)計分析和上報本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)信息，推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法。
　　第六條 縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)在開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，適用本規(guī)范。

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第二章 ?監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

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　　第七條 省級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)：
　　（一）制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃，確定年度重點監(jiān)督執(zhí)法工作。
　?。ǘ┙M織實施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關(guān)培訓(xùn)。對下級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行指導(dǎo)檢查。?
　?。ㄈ┙M織開展職業(yè)衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查工作。
　?。ㄋ模┙M織協(xié)調(diào)、督辦、查辦轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件。
　　（五）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告。
　?。┏袚?dān)上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
　　第八條 設(shè)區(qū)的市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)：
　　（一）根據(jù)本?。▍^(qū)、市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃，結(jié)合實際制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃，明確重點監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容并組織落實。
　?。ǘ┙M織開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作。
　?。ㄈ└鶕?jù)職責(zé)分工開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
　　（四）開展職業(yè)衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查工作。
　　（五）查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件。
　　（六）負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告。
　?。ㄆ撸ο录壜殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行指導(dǎo)、督查。
　?。ò耍┏袚?dān)上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
　　第九條 實施職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法前，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、方法和要求，并準(zhǔn)備必要的個人防護裝備。
　　第十條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門或其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案。

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第三章 ?監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

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　　第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┞殬I(yè)病防治管理措施建立、健全情況。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及竣工驗收情況。
　　（三）工作場所職業(yè)病危害項目申報情況。
　?。ㄋ模┕ぷ鲌鏊殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價情況。
　?。ㄎ澹┞殬I(yè)病危害告知和警示情況。
　?。┞殬I(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況。
　?。ㄆ撸┞殬I(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況。
　　（八）勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況。
　　（九）職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報告及處置情況。
　?。ㄊ┊a(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移（外包）情況。
　?。ㄊ唬┘毙月殬I(yè)病危害事故處置、報告情況。
　?。ㄊ┥婕胺派湫月殬I(yè)病危害作業(yè)的情況。
　　第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時，可采取以下方法：
　?。ㄒ唬z查用人單位設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織、配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況，查閱職業(yè)病防治計劃和實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　（二）查閱建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告及評審意見，職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收意見等資料。
　　（三）查閱《職業(yè)病危害項目申報表》《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》，檢查及時、如實申報職業(yè)病危害項目情況，檢查有關(guān)事項發(fā)生重大變化時申報變更職業(yè)病危害項目內(nèi)容情況。
　?。ㄋ模┎殚喡殬I(yè)病危害因素日常監(jiān)測記錄，檢查專人負責(zé)制度落實和監(jiān)測系統(tǒng)運行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測、評價報告，檢查檢測、評價結(jié)果存檔、上報、整改落實、公布情況。對于工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現(xiàn)場查看。必要時對提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行延伸執(zhí)法檢查。
　?。ㄎ澹┎榭垂鏅冢瑱z查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果情況；查看在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置的警示標(biāo)識和中文警示說明，警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容；抽查勞動合同，查看告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的相關(guān)內(nèi)容。
　?。┏椴槁殬I(yè)病防護設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品的配備、使用情況，查閱相關(guān)維護、檢修、定期檢測記錄，檢查其運行、使用情況。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，查看設(shè)置的報警裝置以及配置的現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
　?。ㄆ撸┎殚営萌藛挝恢饕撠?zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的記錄，查閱用人單位對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄。
　　（八）抽查勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據(jù)用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者名單，現(xiàn)場抽查勞動者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報告和結(jié)果的書面告知記錄，查閱根據(jù)職業(yè)健康檢查報告采取的復(fù)查、調(diào)離等相應(yīng)措施的記錄，檢查用人單位對未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護措施實施情況；查閱勞動者離崗名單，抽查離崗時的職業(yè)健康檢查報告和結(jié)果書面告知記錄及按規(guī)定向勞動者提供本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件情況；必要時對開展職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行延伸執(zhí)法檢查。
　　（九）查閱向所在地衛(wèi)生健康行政部門報告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治以及承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的相關(guān)資料、記錄。
　?。ㄊ┎樵冇萌藛挝皇欠翊嬖谵D(zhuǎn)移（外包）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場所，對存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個人具備的職業(yè)病防護條件。
　　（十一）查閱用人單位制定的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援、控制措施以及相關(guān)報告制度，并檢查相關(guān)制度的落實情況。
　?。ㄊ┥婕胺派湫月殬I(yè)病危害作業(yè)的，還應(yīng)檢查生產(chǎn)、貯存、使用放射性同位素和射線裝置的工作場所的防護設(shè)施和報警裝置的配置情況。抽查放射工作人員進入強輻射工作場所時，佩戴常規(guī)個人劑量計、攜帶報警式劑量計的情況。查閱放射工作人員個人劑量監(jiān)測檔案，核實個人劑量監(jiān)測周期和異常數(shù)據(jù)處理等情況。
　　第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的，按照上述監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法進行檢查。

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第四章 ??監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

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　　第十四條 縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，對發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書；對存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。
　　第十五條 對重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件，縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。
　　第十六條 縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對監(jiān)督執(zhí)法信息進行公示并納入信用信息管理。

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第五章 ?附則

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　　第十七條?重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件是指用人單位違反《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對勞動者健康造成或可能造成嚴(yán)重損害，產(chǎn)生社會重大影響的職業(yè)衛(wèi)生案件。包括但不限于：涉及2個以上地區(qū)或者案情復(fù)雜需要上級協(xié)調(diào)、督辦的；引起社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的；其他涉及公共衛(wèi)生安全和社會經(jīng)濟發(fā)展等重大公共利益的。
　　第十八條 檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
　　第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時，參照本規(guī)范執(zhí)行。
　　第二十條?本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

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